第157章 功过千秋，盛世华章启新篇（2/3）

慕容雪抬起头，目光清亮，缓缓道：“诸位大人所虑，皆是实情。开源节流，双管齐下，或可缓解。”

“如何开源节流？”司马锐追问。

“节流者，一在裁撤冗兵。除边境及要害地区保留精兵，内地诸军可酌情裁汰老弱，保留精锐，既可减轻负担，亦可提高战力。对被裁士卒，发放足额遣散银钱，并鼓励他们归乡领受无主荒地耕种，官府提供种子农具，免其三年赋税。如此，化兵为农，既可安顿其生计，亦可恢复农耕。”

兵部尚书眼睛一亮：“娘娘此策甚善！化负担为劳力，一举两得！”

慕容雪继续道：“二在节俭宫中用度。陛下与臣妾愿率先垂范，削减宫中用度三成，省下之钱粮，用于赈济灾民。并诏令百官，共体时艰，杜绝奢靡。”

司马锐点头：“可。朕准了。”

“至于开源，”慕容雪顿了顿，“战乱导致人口流失，土地荒芜。当务之急，是鼓励垦荒，恢复生产。可颁布‘垦荒令’，无论原籍何处，凡开垦无主荒地者，前五年免赋，所垦之地，可低价售予垦荒者，使其成为自耕农。同时，选派干练官员为安抚使，赴战乱之地，招抚流民，分发粮种，助其重建家园。民生安定，税源方能恢复。”

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户部尚书连连点头：“娘娘所言，实为根本之策。只是……眼前赈济之需，钱从何来？”

慕容雪目光微凝：“非常之时，当行非常之法。可向江南、蜀中等未受战乱、相对富庶之地，加征一笔‘平叛捐’，言明此乃一次性摊派，专款用于北方赈济。同时，可允许商人纳粮捐官，但需严格限制品级，且多为虚衔荣衔，不授实权，只为应急筹措钱粮。”

最后一条，涉及敏感的卖官鬻爵，几位大臣都有些迟疑。司马锐却道：“皇后此议，可解燃眉之急。然需制定严密章程，严防弊端。此事由户部、吏部会同办理。”

“臣遵旨。”户部尚书、吏部尚书齐声应道。

慕容雪又道：“此外，漕运乃国家命脉。赵崧此前为私利，曾阻碍漕运。当彻底疏通运河，加强管理，确保南粮北调畅通。此乃长久开源之基。”

一番条分缕析，将复杂的战后重建难题，梳理出了清晰的脉络。司马锐看着从容镇定、思虑周详的慕容雪，眼中赞赏之色愈浓。几位重臣也暗自叹服，皇后之才，确可经天纬地。

议定大政方针后，各项政策便紧锣密鼓地推行下去。

司马锐与慕容雪果然率先削减宫中用度，饮食、服饰、器物皆从简朴。帝后以身作则，百官自然不敢怠慢，一股节俭务实之风在朝中悄然兴起。

《垦荒令》和安抚流民的措施颁布后，大量流离失所的百姓看到了希望，纷纷返乡或在异地登记垦荒。官府组织发放粮种、农具，虽然艰难，但大地开始恢复生机。