第121章 惠民政策（2/3）

“陛下——”长孙无忌上前道：“均田制从北魏太和九年均田令开始，经东魏、西魏、北齐、北周、隋到我朝，前后实施约一百多年了。但此次微臣随陛下巡视，除武功县和少许地方有许公说的繁荣景象外，沿途所见仍有大片农田无人耕种，老百姓依然外出务工的多，留在本地务农的少，长期这样下去，粮食无法保障，农业生产得不到发展，很不利于我朝。”

上官仪道，“臣认为应在过去实行的政策基础上，加大均田制、租庸调制的力度，采取更加宽松的措施，让老百姓能留在自己土地上。这样才有利于农民耕耘土地，调动生产积极性。”

李世民赞赏的目光从上官仪脸上掠过，又望向窗外，“辅机和上官卿说的也正是朕在考虑的事，越石卿介绍的情况与两位讲的差不多。目前，老百姓耕田种地的积极性不高，主要还是因为老百姓做的多，得的少，没有多少实实在在的利益，所以，土地留不住人，家园留不住人哪!”

李世民长叹一声，“众卿提的建议很好，朕会让户部好好研究，提出具体的办法。”

“谢陛下!”

“臣有不同意见。”许敬宗插嘴道，“这个办法虽好，但是也有弊病。均田制虽然包括私有土地，但能用来授受的土地只是无主土地和荒地，数量有限。因而均田农民受田，开始恐怕普遍达不到应受额。口分田虽然规定年老、身死入官，但实际上能还官的也很少。”

李世民点头，“许卿所虑也有道理，有利也有弊，不过朕认为，只要利大于弊，对农业和百姓有好处，就可以放手一试。”

“微臣有一个建议。”张越石道。

“爱卿请讲。”

“在以前的均田制中，杂户、官户、工商业者都没有授田，这部分人意见很大，可以考虑将他们一并纳入授田范围。”

“臣反对。”许敬宗急忙说，“土地数量本就不多，如果再增加杂户、官户和工商业者，这部分人不少，试问怎么拿得出更多的土地给他们？”

“可他们也是陛下的臣民!”上官仪反驳，“ 何以这些人不能享受？”

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“这只能怪他们自己出身低下。”许敬宗傲慢地仰起头。

“微臣还有一个建议。”上官仪又道