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林阡愣住：“从边境往内部修建城池，不是为了占地……”

顿了顿，她反应过来——

萧何与筱如今负责的两座城池建造妥当之后，秦国边境就有三座城池屹立在草原上了，不但可以达成之前“占地”，防止其他游牧民族偷偷过来圈地的目的，还能借着这三座城池与西域等国贸易。

既然如此，这三座城池与九原郡之间的大片草原，短时间内其实也必要急着将城池建好。

在这种情况下改变建城的顺序与方向，并不会造成不好后果。

不过……

林阡好奇：“为何不直接招收牧民建城？”

嬴政疑惑地看着她：“寡人何时说过，不会招收当地牧民建城？”

招自然是要招的，只是当地牧民一直过的都是逐水而居的生活，对建城相关的技能必然不可能太了解，嬴政心里并未对其抱有太大期待而已。

林阡听完他的想法后，笑道：“一开始上手的时候当然会动作生疏，但多次之后肯定就变成了熟手，与其他百姓不会有太大差别。”

嬴政顿了顿，提出一个关键问题：“但在牧民将自己要入住的城池建造好，也练出了更熟练的技能后，还会愿意到其他城池去做工，帮着将其他城池建造起来？”

林阡怔住：“这倒确实是个问题……”

那些游牧民族之间，大部分可都不是友好关系。