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上埃及各诺姆一向反感法老，对提洛斯的统治阳奉阴违。各诺姆大多类似一个个小型城邦，平素由各城邦内推举出领导者自行管理内政，遇到军国大事时才会聚在底比斯商议。下埃及的法老，是他们走投无路时才会考虑联络的人选。

因此，议事团规则才会格外适合上埃及的各个诺姆。

艾丽希笑着说：“是呀，十三人议事团对于底比斯这样规模的城邦而言，应该足够了。”

据她所知，在同时段的历史时期，两河流域早已经出现了小规模的城邦政治，多人议事团、长老团、神殿团等决策机制已经出现，她提出的并不是什么特别领先时代的新观念。

但是对于底比斯人来说，他们真的需要尽快熟悉政治这种公开公正的，摆在明面上的权力角逐，而不是任由某个的小团体暗中掌控。

“您真的觉得底比斯人能够用这种办法自己管理自己的城市？”

少时森穆特已经将整整一幅纸莎草书写完毕，捧在手里，将上面的墨迹轻轻吹了吹。他再去取第二张纸莎草的时候，忍不住问了一句。

“肯定能。但他们需要尽快习惯这种方式，不能再像以前那样了。”

“那……您是否认为，这议事团做出的决断会比法老做出的更高明？”

森穆特问的这句话，更容易令人回想起他一直是法老的效忠者——这是近来森穆特与艾丽希之间一向回避的话题。

“这当然要看是哪一位法老。”

艾丽希扭头望着森穆特，似笑非笑地说。